建政辦發〔2019〕37號

 

 

建平縣人民政府辦公室關于印發建平縣規模

以上工業企業限額以上商貿零售企業

及規模以上服務業企業培育工作

實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、國營農場、街道辦事處,縣政府各部門、各直屬機構,縣各園(景)區管委會:

經縣政府同意,現將《建平縣規模以上工業企業限額以上商貿零售企業及規模以上服務業企業培育工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

                           建平縣人民政府辦公室

                             2019年11月5日        

 

(此件公開發布)

 

建平縣規模以上工業企業限額以上商貿零售

企業及規模以上服務業企業培育工作實施方案

 

為貫徹落實省市關于規上、限上企業培育及升規入統工作部署要求,切實加強全縣規模以上工業企業、限額以上批零住餐業企業及規模以上服務業企業培育和申報入庫工作,壯大實體經濟規模,促進全縣經濟持續健康發展,根據《遼寧省“個轉企、小升規、規升巨”培育行動實施方案》(遼委辦發2018147號)和《朝陽市人民政府關于印發朝陽市支持“小升規”政策的通知》(朝政發201747號),結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,立足經濟發展新常態,以培育扶持小微企業升規入統為目標,加強政府主導、部門聯動,加大政策扶持,做大做強規上、限上企業群體,壯大經濟規模、提升發展質量,推動科學統計、規范監管制度化,為促進全縣工商業經濟增長奠定堅實基礎。

二、工作目標

培育規上和限上企業是促進全縣經濟持續快速發展的基礎性工作。對重點培育的企業,要建立規上和限上企業培育庫,制定“一企一策”精準扶持措施,在項目核準、企業融資、稅費減免等方面給予傾斜,通過實施常態化、制度化的縣級領導帶隊包扶和“項目管家”服務制度,及時幫助企業解決發展中的困難和問題,推動培育企業盡早達標入庫。一是要把抓招商引資和項目建設的成效體現在規上、限上企業入庫數量上,著力解決好“新增”問題;二是落實各項扶持政策措施,支持鼓勵中小企業發展壯大,著力解決好現有中小企業“達標”和“小升規”問題;三是鼓勵和引導在本縣生產經營但不在本地統計范疇的產業活動單位,使其變更或重新設立為獨立核算法人企業,著力解決好“產業轉法人”問題;四是重點抓好具有一定規模的個體工商戶轉型升級工作,著力解決好“個轉企”問題。

三、入統標準和申報程序

(一)規上和限上企業入統標準

1.規模以上工業企業:年主營業務收入達到2000萬元及以上的工業法人單位。

2.限額以上批零住餐業企業:年主營業務收入達到2000萬元及以上的批發業法人單位;年主營業務收入達到500萬元及以上的零售業法人單位;年主營業務收入達到200萬元及以上的住宿和餐飲業法人單位。

3.規模以上服務業企業:交通運輸、倉儲和郵政業,年營業收入2000萬元以上;信息傳輸、軟件和信息技術服務業,年營業收入2000萬元以上;租賃和商務服務業,年營業收入1000萬元以上;科學研究和技術服務業,年營業收入1000萬元以上;水利、環境和公共設施管理業,年營業收入2000萬元以上;教育,年營業收入1000萬元以上;衛生和社會工作,衛生行業大類:年營業收入2000萬元以上,社會工作行業大類:年營業收入500萬元以上;物業管理、房地產中介服務、自有房地產經營活動和其他房地產業,年營業收入1000萬元以上;居民服務、修理和其他服務業,年營業收入500萬元以上;文化、體育和娛樂業,年營業收入500萬元以上。

(二)申報程序

縣工信等相關部門指導企業申報,縣統計部門根據申報材料對企業進行評估審核,評估認定后上報上一級統計部門。經國家統計局最終審批后納入規上、限上企業范疇,進入全國統計直報網平臺。

四、職責分工

規上和限上企業培育、申報、入庫工作是一項系統性和長期性工程,涉及行業廣、參與部門多、工作難度大。經濟開發區、各鄉鎮場街、各相關職能部門是企業培育、申報、入庫工作的直接責任單位,必須切實履職盡責,主動作為,認真組織,強化協調,精心培育,指導企業做好申報入庫工作。

朝陽建平經濟開發區:負責按月提供在經濟開發區備案的新建企業(項目)名單。

縣工信局:負責組織當年投產達標的工業“小升規”企業、限額以上批零住餐業企業和規模以上服務業企業的培育及指導申報工作;負責領導小組辦公室日常綜合協調調度工作。

縣發改局:負責按月提供在發改局備案的新建企業(項目)和復產企業名單。

縣稅務局:負責按月提供達到規模以上工業企業、限額以上批零住餐企業和規模以上服務業標準的企業名單,負責企業申報所需的《納稅申報表》的審核和簽章工作。

縣統計局:負責規上和限上企業入庫的審核和向國家統計局申報工作。

縣市場監督管理局:負責按月提供各類新登記開業企業名單和“個轉企”名單。

縣營商環境建設局:負責按月提供新建企業(項目)備案名單。

縣財政局:負責籌措規上、限上企業扶持獎勵資金,列入年度財政預算,按照獎勵辦法及時撥付獎勵資金。

縣自然資源局:負責協助縣工信局淘汰關閉規下非煤礦山企業。

五、保障措施

規上和限上企業培育工作是一項綜合性強的系統工程,經濟開發區、各鄉鎮場街和各有關部門要齊抓共管,形成合力,做大做強規上和限上企業群體,不斷壯大全縣工商服務業經濟實力。

(一)加強組織領導。成立建平縣規模以上工業企業限額以上商貿零售企業及規模以上服務業企業培育工作領導小組,縣政府常務副縣長任組長,縣政府分管負責同志任副組長,朝陽建平經濟開發區分管負責同志,縣工信、發改、稅務、統計、市場監管、營商環境、財政等部門和鄉鎮場街主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣工信局,辦公室主任由縣工信局局長兼任。建立聯席會議制度,由領導小組辦公室定期召集聯席會議,通報規上、限上企業培育和入庫情況,研究解決存在的問題。經濟開發區、各鄉鎮場街也要成立相應的組織機構,進一步加強企業培育入庫工作,形成政府協調、部門主抓、統計協助、上下聯動的工作機制,確保指揮有力,協調到位。

(二)做好協調配合。經濟開發區、各鄉鎮場街要高度重視新增規上、限上企業培育入庫工作,要全面摸排調查轄區內企業,督促達標企業及時申報入庫,將未達標但符合產業政策、有發展前景的企業列入培育庫進行重點扶持,培育達標后及時組織申報入庫,著力解決入庫中存在的問題。同時各相關職能部門和統計部門要及時溝通,信息互通互享,努力營造企業入庫入統的良好環境。

(三)強化宣傳引導。各相關職能部門和統計部門要重點面向達標未入庫的企業宣傳入庫工作的重要意義、扶持獎勵政策、相關法律法規和入庫工作流程,做好與企業負責人的溝通協調,促使達標達限的準規上、限上企業積極主動申報納入國家統計局聯網直報系統。

(四)落實獎勵政策。鼓勵規下、限下企業晉升入統積極性,根據《朝陽市人民政府關于印發朝陽市支持“小升規”政策的通知》(朝政發201747號)精神,縣政府對首次經國家統計局批準入庫的規上工業企業一次性獎勵每戶4萬元,對其他新入庫企業,每戶獎勵2萬元,用于購置報送統計報表所需的電腦、打印機等設備和布置聯網直報所需的網絡環境。

(五)建立激勵機制。給予企業統計人員相應的工作補貼,充分調動統計人員工作積極性,及時準確報送統計數據。補貼標準為:年末考核保留規上、限上企業的補貼統計報表人員1500元;指標與同期持平或增速低于10%的企業補貼統計報表人員2000元;指標與同期相比增速達到10%—20%(含20%)的企業補貼統計報表人員3000元;指標與同期相比增速達到20%以上的企業補貼統計報表人員4000元。本年度內新入統的規上、限上企業補貼統計報表人員2000元;“規升巨”企業補貼統計報表人員5000元。補貼總額最高不超過5000元,各檔次互不兼得。對商務部業務系統統一平臺報表企業,以周報、月報、年報報送及時準確為依據。周報企業,年補助統計報表人員3000元;月報企業,年補助統計報表人員2000元;年報企業,補助統計報表人員1000元。

(六)加大執法力度。一是加大統計執法檢查力度,建立完善政府統計和部門統計聯動工作機制,開展包括重點檢查、隨機抽查等多種形式的統計執法檢查活動,從根本上保障規上和限上企業應統盡統、應統必統,堅決做到不虛報、不瞞報、不漏報;二是強化統計聯合執法檢查,對達到規上和限上標準、采取弄虛作假手段拒不申報的企業,由縣領導小組成員單位組成聯合工作組進駐企業,采取監測分析、財稅審核等方式依法依規進行核查;三是采取必要的懲治措施,根據省委、省政府《關于深入貫徹落實新發展理念全面實施非煤礦山綜合治理的意見》(遼委發〔2018〕49號)精神,在淘汰落后產能時,先行關閉淘汰規下非煤礦山企業。

 

附件:建平縣規模以上工業企業限額以上商貿零售企業及規

模以上服務業企業培育工作領導小組成員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

建平縣規模以上工業企業限額以上商貿

零售企業及規模以上服務業企業

培育工作領導小組成員名單

 

   張秀偉  縣政府常務副縣長

副組長  張愛軍  縣委常委

        劉國富  朝陽建平經濟開發區管委會副主任

   柳景元  縣發改局局長

   縣工信局局長

        楊忠學  縣財政局局長

牟立杰  縣自然資源局局長

        馬文民  縣市場監督管理局黨組書記

段海軍  縣統計局局長

林東輝  縣營商環境建設局局長

   縣稅務局局長

各鄉鎮場街行政正職

領導小組辦公室設在縣工信局,具體負責日常協調調度、聯席會議召集等項工作,韓志同志兼任辦公室主任。


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